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 政府投資項(xiàng)目嚴(yán)禁帶資承包

建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行日前聯(lián)合下發(fā)通知，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。
     通知稱(chēng)，近年來(lái)，一些地方政府和部門(mén)要求建筑業(yè)企業(yè)以帶資承包的方式建設(shè)新的工程項(xiàng)目；同時(shí)也有一些建筑業(yè)企業(yè)以承諾帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段，承攬政府投資項(xiàng)目。上述行為嚴(yán)重干擾了國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀(guān)調(diào)控，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，同時(shí)由于超概算資金落實(shí)難度大，造成了拖欠工程款和農(nóng)民工工資。
     為杜絕上述情況，四部委要求，今后政府投資項(xiàng)目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標(biāo)條件；嚴(yán)禁將此類(lèi)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同及補(bǔ)充條款，同時(shí)要對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行告知性合同備案制度。各級(jí)發(fā)展改革及有關(guān)審批部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目；各商業(yè)銀行要據(jù)實(shí)出具項(xiàng)目開(kāi)工前的項(xiàng)目資金存款證明；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的資金進(jìn)行監(jiān)管；各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在發(fā)放施工許可時(shí)要嚴(yán)格審驗(yàn)資金到位情況，對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)的，不予發(fā)放施工許可證。
    通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)帶資承包把關(guān)不嚴(yán)，造成工作失誤的，將視情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的政府投資項(xiàng)目或企業(yè)，任何單位或個(gè)人都有權(quán)向建設(shè)部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)和財(cái)政部門(mén)予以舉報(bào)。
    名詞解釋
    帶資承包是指建設(shè)單位未全額支付工程預(yù)付款或未按工程進(jìn)度按月支付工程款（不含合同約定的質(zhì)量保證金），由建筑業(yè)企業(yè)墊款施工。

                  2006-2-6